ফরেস্ট কোড কি?
ফরেস্ট কোড হল একটি আইনের সেট যা ব্রাজিলে ভূমি ব্যবহার নিয়ন্ত্রণ করে
পিক্সাবে দ্বারা মার্সিয়া রড্রিগেসের ছবি
ব্রাজিলিয়ান ফরেস্ট কোড নিয়ন্ত্রণ করে কিভাবে ভূমি শোষণ করা যায়, যেখানে স্থানীয় গাছপালা বজায় রাখতে হবে এবং যেখানে বিভিন্ন ধরনের গ্রামীণ উৎপাদন হতে পারে। কোড দ্বারা আচ্ছাদিত এলাকা দুটি ধরনের সংরক্ষণ এলাকায় বিভক্ত: আইনি সংরক্ষণ এবং স্থায়ী সংরক্ষণ এলাকা (APP)।
লিগ্যাল রিজার্ভ হল একটি গ্রামীণ সম্পত্তির এলাকা যা প্রাকৃতিক গাছপালা দ্বারা আচ্ছাদিত, টেকসই বন ব্যবস্থাপনার মাধ্যমে অন্বেষণ করা যেতে পারে, বায়োমের জন্য আইন দ্বারা প্রতিষ্ঠিত সীমার মধ্যে যেখানে সম্পত্তিটি অবস্থিত। স্থায়ী সংরক্ষণ এলাকা, ঘুরে, অস্পৃশ্য প্রাকৃতিক এলাকা, যেখানে অন্বেষণের কঠোর সীমাবদ্ধতা রয়েছে। পরিবেশ মন্ত্রকের মতে, তাদের পরিবেশগত কাজ রয়েছে জলসম্পদ সংরক্ষণ, ভূ-প্রকৃতি, ভূতাত্ত্বিক স্থিতিশীলতা এবং জীববৈচিত্র্য, প্রাণী ও উদ্ভিদের জিন প্রবাহকে সহজতর করা, মাটি রক্ষা করা এবং মানুষের জনসংখ্যার মঙ্গল নিশ্চিত করা।
বন কোডের ইতিহাস
প্রথম ব্রাজিলিয়ান ফরেস্ট কোড 1934 সালে আবির্ভূত হয়েছিল, সেই সময়ে যে শক্তিশালী কফি সম্প্রসারণ হচ্ছিল। বনগুলি বৃক্ষরোপণের অগ্রগতির কারণে ক্ষতিগ্রস্থ হয়েছিল, শহরগুলি থেকে আরও দূরে ঠেলে দেওয়া হয়েছিল, যা জ্বালানী কাঠ এবং খনিজ কয়লা পরিবহন করা কঠিন এবং ব্যয়বহুল করে তুলেছিল - সেই সময়ে অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ শক্তি ইনপুট।
ডিক্রি 23.793/1934 এর লক্ষ্য ছিল দাম বৃদ্ধি এবং জ্বালানী কাঠ এবং কাঠকয়লার সম্ভাব্য অভাবের কারণে সৃষ্ট নেতিবাচক সামাজিক ও রাজনৈতিক প্রভাব মোকাবেলা করার পাশাপাশি তাদের সরবরাহের ধারাবাহিকতা নিশ্চিত করা। এর জন্য, ব্রাজিলিয়ান ফরেস্ট কোড জমির মালিকদের তাদের সম্পত্তির তথাকথিত "চতুর্থ অংশ" (25%) মূল বনের আচ্ছাদন সহ রক্ষণাবেক্ষণ করতে বাধ্য করেছে, এক ধরণের বন সংরক্ষণকে একীভূত করে।
পরিবেশ সংরক্ষণের একটি প্রাথমিক রূপরেখাও আইনটিতে উপস্থিত ছিল, যা নদী, হ্রদ এবং ঝুঁকিপূর্ণ অঞ্চলের (খাড়া ঢাল এবং টিলা) স্বাস্থ্য নিশ্চিত করার জন্য সুরক্ষামূলক বনের ধারণা চালু করেছিল। এই ধারণাটি গ্রামীণ সম্পত্তিতে অবস্থিত স্থায়ী সংরক্ষণ অঞ্চলের জন্ম দিয়েছে।
নতুন শক্তির উত্সের আগমনের সাথে অর্থনীতিতে ফায়ার কাঠের গুরুত্ব কম হতে শুরু করে। একই সময়ে, পরিবেশ সচেতনতা ক্রমাগত বাড়ছে। এই প্রেক্ষাপটে 1965 সালের ফরেস্ট কোড, আইন 4.771/65, যা পূর্ববর্তী আইন আপডেট করার জন্য দায়ী, অনুমোদিত হয়েছিল।
আইনি রিজার্ভ এবং স্থায়ী সংরক্ষণ এলাকার ধারণাগুলি 1965 সালের আইনে প্রতিষ্ঠিত হয়েছে৷ বায়োমগুলি সংরক্ষণ করার জন্য, গ্রামীণ সম্পত্তিগুলির "চতুর্থ অংশ" আইনি সংরক্ষণে পরিণত হয়েছে৷ অ্যামাজনে, 1965 কোডে, সমস্ত গ্রামীণ সম্পত্তির অর্ধেক এই উদ্দেশ্যে আলাদা করে রাখা হয়েছিল। দেশের বাকি অংশে, শতাংশ ছিল 20%।
1986 সালে, আইন 7511/86 স্থানীয় এলাকার বন উজাড় নিষিদ্ধ করেছিল। উপরন্তু, স্থায়ী সংরক্ষণ এলাকার সীমানা মূল 5 মিটার থেকে 30 মিটারে প্রসারিত করা হয়েছিল এবং 200 মিটার চওড়া বা বড় নদীগুলির জন্য, সীমাটি এখন নদীর প্রস্থের সমতুল্য।
1989 সালে, আইন 7,803/89 নির্ধারণ করে যে আইনি সংরক্ষণে বনের প্রতিস্থাপন প্রাথমিকভাবে স্থানীয় প্রজাতির সাথে করা উচিত। ঝরনা, মালভূমির কিনারা বা 1800 মিটারের বেশি উচ্চতার এলাকায় সংরক্ষিত এলাকা তৈরির মাধ্যমে নদীর তীরে স্থায়ী সংরক্ষণ এলাকার সীমা আবারও পরিবর্তন করা হয়।
1996 সাল পর্যন্ত, ব্রাজিলিয়ান ফরেস্ট কোড অসংখ্য অস্থায়ী ব্যবস্থা দ্বারা সংশোধন করা হয়েছিল। এটি লক্ষণীয় যে, এই সময়ের মধ্যে, কোডটি পরিবেশগত অপরাধ আইনের মাধ্যমে ইতিবাচক পরিবর্তন এনেছে, যা হাইলাইট করেছে যে এতে থাকা বেশ কয়েকটি প্রশাসনিক লঙ্ঘন অপরাধে পরিণত হবে। অধিকন্তু, এই আইনটি পরিবেশ পরিদর্শন সংস্থাগুলির দ্বারা ভারী জরিমানা আরোপের অনুমতি দেয়৷
1990 সাল থেকে, বৃহৎ গ্রামীণ জমির মালিকদের প্রতিনিধিত্বকারী সংস্থাগুলির দ্বারা 1964 ফরেস্ট কোডকে আরও নমনীয় করার জন্য ক্রমাগত চাপ রয়েছে। আলোচনার ফলে ফরেস্ট কোডের সংস্কারের প্রস্তাব আসে, যা 12 বছর ধরে চেম্বার অফ ডেপুটিজের মাধ্যমে চলেছিল এবং গ্রামীণ, পরিবেশবাদী এবং বিজ্ঞানীদের মধ্যে বিতর্ক তৈরি করেছিল। নতুন ফরেস্ট কোড, আনুষ্ঠানিকভাবে আইন 12.651/12 নামে পরিচিত, মে 2012 সালে কার্যকর হয়েছে, কিন্তু এর অনেক বিধান এখনও নিয়মিতকরণ এবং কার্যকর হওয়ার জন্য উপকরণ তৈরির উপর নির্ভর করে।
নতুন ফরেস্ট কোড
নতুন ফরেস্ট কোড নামে পরিচিত, 25 মে, 2012-এর আইন 12,651 “স্থায়ী সংরক্ষণ এলাকা (APP), আইনি সংরক্ষণ (RL) এবং সীমাবদ্ধ ব্যবহার (UR) সহ সাধারণভাবে স্থানীয় গাছপালা সুরক্ষার নিয়মগুলি প্রতিষ্ঠা করে; বন শোষণ, বনের কাঁচামাল সরবরাহ, বনজ দ্রব্যের উৎপত্তি নিয়ন্ত্রণ, বনের আগুন নিয়ন্ত্রণ ও প্রতিরোধ, এবং এর উদ্দেশ্য অর্জনের জন্য অর্থনৈতিক ও আর্থিক উপকরণের বিধান”।
নতুন ফরেস্ট কোডে প্রধান পরিবর্তন
নতুন ফরেস্ট কোড পুরনো কোডের তুলনায় অনেক পরিবর্তন এনেছে। এনভায়রনমেন্টাল ম্যানেজমেন্ট বিশেষজ্ঞ আলেকজান্দ্রে ফেরেরা ব্রান্ডাও দা কস্তার দ্বারা পরিচালিত একটি গবেষণা নতুন বন কোডের প্রধান পরিবর্তনগুলি বিশ্লেষণ করে৷ আইন 12.651/2012 এর প্রধান ইতিবাচক পয়েন্ট হিসাবে, লেখক উল্লেখ করেছেন:
- গ্রামীণ পরিবেশগত রেজিস্ট্রি (CAR) তৈরি করা যা ব্রাজিলে ভূমি ব্যবহারের কার্যকর নিয়ন্ত্রণ নিশ্চিত করে, গ্রামীণ সম্পত্তি এবং সম্পত্তির পরিবেশগত তথ্য নিবন্ধন ও রক্ষণাবেক্ষণের মাধ্যমে দক্ষ আঞ্চলিক ব্যবস্থাপনা সক্ষম করে, নোটারি অফিসগুলি প্রতিস্থাপন করে এবং প্রক্রিয়ায় আমলাতন্ত্র হ্রাস করে;
- এনভায়রনমেন্টাল রিজার্ভ কোটা (CRA) তৈরি করা, যা ব্রাজিলে বন সংরক্ষণকে উৎসাহিত করার প্রথম অর্থনৈতিক উপকরণ। উজাড়কারীকে আর্থিক সুবিধার একটি উপকরণ যার দেশীয় গাছপালা আইন দ্বারা প্রয়োজনের চেয়ে বেশি, বন উজাড় করা অঞ্চল পুনরুদ্ধারের জন্য একটি আর্থিক প্রণোদনা কর্মসূচি তৈরি করা ছাড়াও;
- আইনি রিজার্ভ সংরক্ষণের প্রয়োজনীয়তার স্থায়িত্ব: আইনী আমাজনের বনাঞ্চলে, শতাংশ হল 80%, সেরাডোতে এটি ছিল 35%, এবং দেশের অন্যান্য অঞ্চলের সমস্ত বায়োমে 20%;
- সম্পত্তির অর্থনৈতিক ব্যবহার, যেখানে প্রযোজক বাণিজ্যিক বন প্রজাতির সাথে আইনি রিজার্ভ এলাকার অংশ পুনরুদ্ধার করতে পারেন, স্থানীয় প্রজাতির সাথে মিলিত হয়ে, মনোকালচার এড়িয়ে। উপরন্তু, এটি অর্থনৈতিকভাবে আইনি রিজার্ভ এলাকা অন্বেষণ করতে পারে, তবে শর্ত থাকে যে এটি টেকসই, নির্দিষ্ট পরিস্থিতিতে প্রযোজকের আয়ের প্রসারণকে সক্ষম করে;
সমীক্ষাটি ব্রাজিলিয়ান ফরেস্ট কোডের পরিবর্তন সম্পর্কিত কিছু নেতিবাচক পয়েন্ট তালিকাভুক্ত করে:
- জুলাই 2008 পর্যন্ত সংঘটিত হওয়া APP-এ অবৈধ দখলদারিত্ব এবং বন উজাড়ের অব্যাহত একত্রীকরণ, সাম্প্রতিক অপরাধ সহ পরিবেশগত অপরাধের জন্য একটি উন্মুক্ত এবং সুস্পষ্ট সাধারণ ক্ষমা স্থিতিশীল করে৷ উপরন্তু, আইন প্রাক্তন অপরাধীকে পরিবেশগত ক্ষতি মেরামত করতে বাধ্য করে না। আরেকটি স্পষ্টতই বিতর্কিত সাধারণ ক্ষমা হল ব্রাজিল জুড়ে চারটি পর্যন্ত আর্থিক মডিউল সহ যেকোনো সম্পত্তির জন্য আইনি রিজার্ভ পুনরুদ্ধারের সম্পূর্ণ মওকুফ;
- 10 মিটার চওড়া নদীতে স্থায়ী সংরক্ষণের ক্ষেত্রগুলি 15 মিটারে হ্রাস করার পূর্বাভাস দিয়ে জল সংরক্ষণের ক্ষতি, আমাদের দেশের জল নেটওয়ার্কের 50% এরও বেশি প্রভাবিত করে, যার ফলে পুরানো বন উজাড়ের বৈধতা ছাড়াও নতুন বন উজাড় হতে পারে। ঝুঁকি এলাকা;
- মাঝারি এবং বৃহৎ উৎপাদকদের জন্য একটি উৎপাদন কৌশল হিসাবে ফলকে গ্রহণ করা, সম্পত্তিতে পরিত্যক্ত এলাকার অস্তিত্বের অনুমানে নতুন বন উজাড়ের অনুমতি দেয় এবং পুনর্জন্মের একটি উন্নত পর্যায়ে এলাকার ব্যবহারের (বন উজাড়ের সাথে) একত্রীকরণ;
- স্প্রিংস, ম্যানগ্রোভ, নদীতীর এবং হ্রদ এলাকায় এই ধরনের সরঞ্জাম স্থাপনের অনুমতি দিয়ে, APPs দখলের উদ্দেশ্যে একটি পাবলিক ইউটিলিটি কার্যকলাপ হিসাবে ক্রীড়া প্রতিযোগিতা পরিচালনা করার জন্য প্রয়োজনীয় ফুটবল স্টেডিয়াম এবং অন্যান্য সুযোগ-সুবিধা অন্তর্ভুক্ত করা;
- APP এর পেশার জন্য একটি মাঝে মাঝে এবং কম প্রভাবের কার্যকলাপ হিসাবে উদ্ভিজ্জ পণ্যের রোপণ অন্তর্ভুক্ত করা;
- পাবলিক ইউটিলিটি, সামাজিক স্বার্থ এবং কম প্রভাবের কার্যকলাপকে সংজ্ঞায়িত করার জন্য CONAMA এর দক্ষতা অপসারণ;
- পাহাড়ের চূড়ার নতুন সংজ্ঞা যা 1 হেক্টরের কম এলাকা সহ প্রাকৃতিক জলাধারের মার্জিনে APP মওকুফ ছাড়াও 90% এর বেশি হ্রাস করে যা APP হিসাবে বিবেচিত হয়;
- বিকল্প অবস্থানের অনুপস্থিতির প্রমাণ মওকুফ এবং APP-তে বন উজাড় করা এলাকার ক্ষতিপূরণ (জনসাধারণের উপযোগীতা, সামাজিক স্বার্থ এবং কম প্রভাবের ক্ষেত্রে);
- শুধুমাত্র একটি মুরিং পয়েন্ট সম্বলিত বর্ণনামূলক স্মারক সহ গ্রামীণ পরিবেশগত নিবন্ধনের মাধ্যমে আইনি রিজার্ভ রেজিস্ট্রেশন থেকে অব্যাহতি, তাই সমগ্র সম্পত্তির সীমানা জিও-রেফারেন্স ছাড়াই;
- বেআইনি বন উজাড়ের জন্য নিষেধাজ্ঞার আবেদন (জরিমানা এবং নিষেধাজ্ঞা) স্থগিত করার সময়সীমার প্রধান নির্বাহীর আইন দ্বারা সীমাহীন বর্ধিতকরণ;
- 1998 সাল থেকে পরিবেশগত অপরাধ হিসাবে স্বীকৃত APP-তে অবৈধ পেশার সাধারণ ক্ষমার জন্য একটি সময়সীমা হিসাবে জুলাই 2008 এর তারিখ বজায় রাখা;
- জুলাই 2008-এর পরে অবৈধ বন উজাড়ের ক্ষেত্রে স্পষ্টতার অভাব এবং কঠোর সুনির্দিষ্ট নিয়ম, পারিবারিক চাষের জন্য নির্দিষ্ট নিয়মের অস্তিত্ব না থাকা ছাড়াও, সাধারণত সমস্ত গ্রামীণ সম্পত্তিতে নমনীয়তা প্রয়োগ করা;
- দখলকে সুসংহত করার উদ্দেশ্যে পূর্ববর্তী আইন অনুসারে বন উজাড় প্রমাণের জন্য ধারাবাহিক প্রমাণের সাথে বিতরণ করা।
কেন প্রকল্পটি বিতর্কিত?
নতুন ফরেস্ট কোডের অনুমোদন নিয়ে বিতর্কের কারণ একদিকে গ্রামীণদের বিরোধী অবস্থান, অন্যদিকে পরিবেশবাদী ও বিজ্ঞানীরা। গ্রামীণ ব্যক্তিরা বলছেন যে প্রকল্পটি উত্পাদনকে স্তব্ধ করে দেয় এবং পাঠ্যটিতে এমন ক্ষেত্রগুলি অন্তর্ভুক্ত করা উচিত যা পুরানো আইন দ্বারা সুরক্ষিত থাকা সত্ত্বেও ইতিমধ্যেই উত্পাদনশীল হিসাবে একীভূত হয়েছে। অন্যদিকে, পরিবেশবাদী এবং বিজ্ঞানীরা মনে করেন যে প্রকল্পটি বন উজাড়ের জন্য সাধারণ ক্ষমা এবং আরও অপ্রয়োজনীয় কাটার জায়গা তৈরি করে, কারণ দেশে যথেষ্ট আবাদযোগ্য জমি থাকবে।
যারা আইনের দ্বারা আরোপিত শর্তাবলীকে সম্মান করে তাদের জন্য ইতিবাচক পয়েন্ট এবং অর্থনৈতিক প্রণোদনা আনা সত্ত্বেও, নতুন বন কোডকে বিজ্ঞানীরা এবং পরিবেশবিদরা পূর্বে প্রাপ্ত অর্জনগুলির জন্য একটি ধাক্কা হিসাবে দেখেন। এর কারণ হল, কিছু নির্দিষ্ট এলাকার সুরক্ষা হ্রাস করে, এটি পরিবেশের বিরুদ্ধে ক্রিয়াকলাপকে বৈধ করে এবং অন্যান্য অপরাধ সংঘটিত করার অনুমতি দেয়। এইভাবে, পণ্ডিতরা জানেন না যে এই আইনের পরিণতি পরিবেশের জন্য কী হবে, তবে তারা দাবি করেন যে এটি বিপর্যয়কর এবং মেরামত করা কঠিন হতে পারে।
